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中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报

公布工夫:2014-11-19 14:50:00   点击量:

  中国共产党第十八届中央委员会

  第四次全体会议公报

  (2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会

  第四次全体会议经由过程)

  中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于2014年10月20日至23日在北京举办。

  列席此次全会的有,中央委员199人,候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面卖力同道列席了集会。党的十八大代表中部分下层同道和专家学者也列席了集会。

  全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

  全会听取和会商了习近平受中央政治局拜托作的工作报告,审议经由过程了《中共中央关于片面促进依法治国若干重大问题的决议》。习近平就《决议(会商稿)》向全会作了阐明。

  全会充实必定党的十八届三中全会以来中央政治局的事情。一致认为,党的十八届三中全会以来,国际形势扑朔迷离,海内变革开展使命极其沉重,中央政治局片面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会肉体,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,连合率领全党三军全国各族人民,兼顾海内国际两个大局,紧紧掌握稳中求进事情总基调,连结计谋定力,以片面深化改革鞭策各项工作,重视从思想上、轨制上策划触及变革开展不变、内政交际国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性成绩。中央政治局顺应经济发展新常态,立异宏观调控思绪和方法,主动破解经济社会开展困难,出力保障和改进民生,根本完成党的群众路线教诲理论活动,坚持不懈阻挡凋射,有用应对各类风险应战,各方面事情获得新效果,党和国家奇迹开展翻开新局面。

  全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建立获得的历史性成绩,研讨了片面促进依法治国若干重大问题,以为片面建成小康社会、实现中华民族巨大再起的国外梦,片面深化改革、完美和开展中国特色社会主义轨制,提高党的在朝才能和在朝程度,必需片面促进依法治国。

  全会提出,面临新形势新任务,我们党要更好兼顾海内国际两个大局,更好保护和使用我国开展的主要计谋机缘期,更好兼顾社会力气、均衡社会长处、调理社会关系、标准社会举动,使我国社会在深入变化中既朝气蓬勃又有条有理,实现经济发展、政治腐败、文明兴盛、社会公平、生态优良,实现我国战争开展的战略目标,必需更好阐扬法治的引领和标准感化。

  全会夸大,片面促进依法治国,必需贯彻落实党的十八大和十八届三中全会肉体,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,对峙党的领导、群众当家作主、依法治国有机统一,坚持不懈走中国特色社会主义法治门路,坚定保护宪法法令威望,依法保护群众权益、保护社会公平正义、保护国家安全不变,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族巨大再起的国外梦供给有力法治保障。

  全会提出,片面促进依法治国,总目标是建立中国特色社会主义法治系统,建立社会主义法治国度。这就是,在中国共产党领导下,对峙中国特色社会主义轨制,贯彻中国特色社会主义法治实际,构成完备的法令标准系统、高效的法治施行系统、紧密的法治监视系统、有力的法治保障体系,构成完美的党内法例系统,对峙依法治国、依法在朝、依法行政配合促进,对峙法治国度、法治当局、法治社会一体建立,实现科学立法、严格执法、公平司法、全民违法,增进国度治理系统和治理才能现代化。实现这个总目标,必需对峙中国共产党的指导,对峙群众主体职位,对峙法令眼前人人平等,对峙依法治国和以德治国相结合,对峙从国外实践动身。

  全会夸大,党的领导是中国特色社会主义最素质的特性,是社会主义法治最底子的包管。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建立的一条根本经历。我国宪法建立了中国共产党的指导职位。对峙党的领导,是社会主义法治的底子要求,是党和国家的底子地点、命根子地点,是全国各族人民的长处所系、幸运所系,是片面促进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是分歧的,社会主义法治必需对峙党的领导,党的领导必需依托社会主义法治。只要在党的领导下依法治国、厉行法治,群众当家作主才气充实实现,国度和社会生活法治化才气有序促进。依法在朝,既要求党根据宪法法令治国理政,也要求党根据党内法例管党治党。

  全会明白了片面促进依法治国的严重使命,这就是:完美以宪法为焦点的中国特色社会主义法律体系,增强宪法施行;深化促进依法行政,放慢建立法治当局;包管公平司法,提高司法公信力;加强全民法治看法,促进法治社会建立;增强法治事情队伍建设;增强和改良党对片面促进依法治国的指导。

  全会提出,法令是治国之重器,良法是善治之前提。建立中国特色社会主义法治系统,必需对峙立法先行,阐扬立法的引领和鞭策感化,捉住提高立法质量这个枢纽。要遵守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都契合宪法肉体、反应群众意志、获得群众反对。要把公平、公允、公然原则贯串立法全过程,完美立法体系体例机制,对峙立改废释并举,加强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。对峙依法治国起首要对峙依宪治国,对峙依法在朝起首要对峙依宪在朝。健全宪法施行和监督制度,完美全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。完美立法体系体例,增强党对立法事情的指导,完美党对立法事情中重大问题决议计划的法式,健全有立法权的人大主导立法事情的体系体例机制,依法付与设区的市地方立法权。深化促进科学立法、民主立法,完美立法项目征集和论证轨制,健全立法机关主导、社会各方有序到场立法的路子和方法,拓宽百姓有序到场立法路子。增强重点范畴立法,放慢完美表现权益公允、时机公允、划定规矩公允的法律制度,保障百姓人身权、财产权、根本政治权利等各项权益不受进犯,保障百姓经济、文明、社会等各方面权益获得落实。实现立法和变革决议计划相跟尾,做到严重变革于法有据、立法自动顺应变革和经济社会开展需求。

  全会提出,法令的生命力在于施行,法令的威望也在于施行。各级当局必需对峙在党的领导下、在法治轨道上开展工作,放慢建立本能机能科学、权责法定、法律严正、公然公平、清廉高效、违法诚信的法治当局。依法片面实行政府职能,促进机构、本能机能、权限、法式、义务法定化,履行当局权利清单轨制。健全依法决议计划机制,把公家到场、专家论证、风险评价、合法性检查、团体会商决议肯定为重大行政决议计划法定程序,成立行政机关内部重大决策合法性检查机制,成立重大决策毕生义务追查轨制及义务倒查机制。深化行政法律体制改革,健全行政法律和刑事司法跟尾机制。对峙严厉标准公平文明执法,依法惩办各种违法行为,加大干系大众切身利益的重点范畴法律力度,建立健全行政裁量权基准轨制,片面落实行政法律责任制。强化对行政权力的制约和监视,完美纠错问责机制。片面促进政务公然,对峙以公然为常态、不公然为破例原则,促进决议计划公然、施行公然、管理公然、服务公然、成果公然。

  全会提出,公平是法治的生命线。司法公正对社会公平具有主要引领感化,司法不公对社会公平具有致命毁坏感化。必需完美司法管理体制和司法权利运行机制,标准司法举动,增强对司法活动的监视,勤奋让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。完美确保依法自力公平利用审判权和查察权的轨制,成立领导干部干涉司法活动、加入详细案件处置的记载、传递和义务追查轨制,建立健全司法职员实行法定职责庇护机制。优化司法权柄设置,鞭策实施审判权和施行权相别离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探究设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探究成立检察机关提起公益诉讼轨制。促进严厉司法,对峙以究竟为按照、以法令为绳尺,促进以审讯为中心的诉讼制度改革,实施办案质量毕生负责制和错案义务倒查问责制。保障人民群众到场司法,在司法调整、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众到场,完美人民陪审员轨制,构建开放、静态、通明、便民的阳光司法机制。增强人权司法保障。增强对司法活动的监视,完美检察机关利用监督权的法律制度,增强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,完美群众监督员轨制,绝不许可法外开恩,绝不许可办干系案、情面案、款项案。

  全会提出,法令的威望源自群众的心里反对和热诚崇奉。群众权益要靠法令保障,法令威望要靠群众保护。必需发扬社会主义法治肉体,建立社会主义法治文明,加强全社会厉行法治的积极性和主动性,构成违法名誉、违法光荣的社会气氛,使部分群众都成为社会主义法治的忠厚崇尚者、自发服从者、坚决保卫者。鞭策全社会建立法治认识,深入开展法治宣传教育,把法治教诲归入国民教育系统和精神文明创立内容。促进多层次多范畴依法治理,对峙体系治理、依法治理、综合治理、泉源治理,深化基层组织和部分、行业依法治理,撑持各种社会主体自我束缚、自我管理,阐扬市民条约、乡规民约、行业规章、集体章程等社会标准在社会治理中的积极作用。建立完备的法律服务系统,促进笼盖城乡居民的大众法律服务系统建立,完美法律援助轨制,健全司法救济系统。健全依法维权和化解纠葛机制,建立健全社会矛盾预警机制、长处表达机制、协商相同机制、布施救济机制,流通群众利益和谐、权益保障法令渠道。完美立体化社会治安防控系统,保障群众生命财富安全。

  全会提出,片面促进依法治国,必需鼎力提高法治事情步队思想政治本质、业务事情才能、职业道德水准,出力建立一支忠于党、忠于国度、忠于群众、忠于法令的社会主义法治事情步队。建立高本质法治专门步队,把思想政治建立摆在首位,增强立法步队、行政法律步队、司法队伍建设,流通立法、法律、司法部门干部和人材相互之间以及与其他部分具有条件的干部和人材交换渠道,促进法治专门步队正规化、专业化、职业化,完美法令职业准入轨制,成立从契合条件的状师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官轨制,健全从政法专业毕业生中招录人材的标准便利机制,完美职业保障体系。增强法律服务队伍建设,加强广阔状师走中国特色社会主义法治门路的自觉性和坚定性,构建社会状师、公职状师、公司律师等优势互补、构造公道的状师步队。立异法治人才培养机制,构成完美的中国特色社会主义法学理论体系、学科系统、课程体系,鞭策中国特色社会主义法治实际进课本进教室进思维,培育培养熟习和对峙中国特色社会主义法治系统的法治人材及后备力量。

  全会夸大,党的领导是片面促进依法治国、放慢建立社会主义法治国度最底子的包管。必需增强和改良党对法治事情的指导,把党的领导贯彻到片面促进依法治国全过程。对峙依法在朝,各级领导干部要带头服从法令,带头依法办事,不得违法利用权利,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的轨制和事情机制,完美包管党肯定依法治国方针政策和决议计划布置的事情机制和法式,增强对片面促进依法治国统一领导、统一布置、兼顾和谐,完美党委依法决议计划机制。各级人大、当局、政协、审判机关、检察机关的党组织方法导和监视本单元榜样服从宪法法令,坚定查处执法犯法、违法用权等举动。增强党内法例轨制建立,完美党内法例订定体系体例机制,构成配套完备的党内法例轨制系统,使用党内法例把党要管党、从严治党落到实处,增进党员、干部带头服从国家法律法规。提高党员干部法治思想和依法办事才能,把法治建立效果作为权衡各级领导班子和领导干部事情实绩重要内容、归入政绩查核指标体系,把能不能服从法令、依法办事作为考查干部重要内容。促进下层治理法治化,阐扬基层党组织在片面促进依法治国中的战役堡垒作用,成立重心下移、力气下沉的法治事情机制。深化促进依法治军、从严治军,紧紧围绕党在新形势下的强军目的,构建完美的中国特色军事法治系统,提高国防和军队建设法治化程度。依法保障“一国两制”理论和促进祖国统一,连结香港、澳门持久繁华不变,促进故国和平统一,依法庇护港澳同胞、台湾同胞权益。增强涉外法令事情,使用法令手腕保护我国主权、安全、开展长处,保护我国百姓、法人在外洋及本国百姓、法人在我国的合理权益。

  全会阐发了当前形势和使命,夸大全党同道要把思惟和动作统一到中央关于片面深化改革、片面促进依法治国重大决策布置上来,审时度势、安不忘危,既要有捉住和用好主要计谋机缘期促进变革开展的计谋定力,又要灵敏掌握国内外情况的变革,以钉钉子肉体,持续做好连结经济连续健康发展事情,持续做好改进和保障民生特别是帮扶困难群众事情,持续做好风格整改事情,持续做好从严治党事情,持续做好连结社会调和不变事情,为来岁残局打好根底。

  全会根据党章划定,决议递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。

  全会审议并经由过程了中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严峻违纪成绩的检查陈述,审议并经由过程了中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严峻违纪成绩的检查陈述,确认中央政治局之前作出的赐与李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良解雇党籍的处罚。

  全会召唤,全党同道和全国各族人民严密连合在以习近平同道为总书记的党中央四周,高举中国特色社会主义伟大旗帜,主动投身片面促进依法治国巨大理论,开拓进取,踏实事情,为建立法治国外而斗争!

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